Охранная зона деревьев и кустарников

(Санкт-Петербург)

Не редки по поводу зеленых насаждений, которые растут в непосредственной близости от жилых домов.

Часто возникают вопросы: =какие есть нормативы посадки деревьев у многоквартирных домов? =каким должно быть расстояние от дерева до дома?  =можно ли самостоятельно спилить дерево у окна дома? =есть ли правила посадки деревьев у дома? =какие нормы посадки деревьев и кустов у дома? =каково разрешенное расстояние посадки деревьев от многоквартирного дома? =каким должно быть расстояние от жилого дома до ближайшего дерева?

Краткий обзор о нормативах допустимого расстояния деревьев от фасада дома, ответственности и судебной практике.

Однако, не редки конфликтные ситуации по поводу зеленых насаждений, которые растут в непосредственной близости от жилых многоквартирных домов. 

Судебная практика размещена в конце обзора ↓

Логичный вопрос: Каким должно быть расстояние от фасада дома до дерева, чтобы дерево подлежало вырубке? 

К кому обращаться, чтобы спилили дерево под окном?

Энергетики напоминают: линии электропередачи (ЛЭП), находящиеся под напряжением, являются источником повышенной опасности.

Действующими в Российской Федерации правилами в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

• осуществлять всякого рода погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпательные, взрывные, мелиоративные работы;
• размещать любые объекты, в том числе самовольные постройки, склады и свалки;
• перекрывать подъездные пути к ЛЭП и хранить около них горюче-смазочные материалы, торф, дрова и прочее;
• производство каких-либо работ, в том числе вырубка деревьев, проезд машин и механизмов общей высотой более 4,5 метров без письменного разрешения сетевой компании.

Напоминаем, что границы охранных зон линий электропередачи находятся по обе стороны от крайних проводов: для линий 110 кВ — 20 метров, для линий 220 кВ — 25 метров, для линий 500 кВ — 30 метров.

Участились случаи повреждения проводов линий электропередачи из-за незаконной вырубки деревьев и ведения несанкционированных строительных работ в охранных зонах ВЛ.

Незаконные строительные работы в охранной зоне ЛЭП

Одно из самых опасных нарушений правил связано с ведением несанкционированных строительных работ. При перекрытии токоведущего провода напряжением в сотни тысяч вольт металлические части строительной машины становятся проводником электрического тока. Человек, находящийся внутри, подвергается смертельному риску. Выжить после такого удара практически невозможно. Кроме того, отключается линия, а потребителей приходится переводить на резервные схемы питания. Это увеличивает нагрузки на работающие линии и угрожает надежности электроснабжения.

Помните, что нормальная работа электрических сетей — это свет и тепло в вашем доме, это бесперебойная работа промышленных предприятий и организаций.

Обо всех случаях, касающихся повреждения энергообъектов с причинением урона электросетевому предприятию, хищения энергооборудования или электроэнергии, а также в случае обнаружения рядом с энергообъектами сомнительных лиц, оставленных вещей, просим Вас сообщать об этом по телефону: 8 (343) 372-94-52.

Материал предоставлен филиалом ПАО «Россети» — МЭС Урала

Нормативы расстояния зеленых насаждений от стен жилых домов

Для начала обратимся нормативам федерального уровня.
 

СанПиН 2.1.2.2645-10 – Постановление Главного государственного санитарного врача России от 10.06.2010 г. № 64 (ред. от 27.12.2010 г.) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»). 

В п.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 указано, что при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников — 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа. 

Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации – Приказ Госстроя России от 15.12.1999 г. № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации». 

В п. 2.6.11. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, указано, что деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, в частности, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений ().

Также указано, что деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений. 

В тоже время, п. 6.4. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников.

Раз речь идет о СНиП, то необходимо отметить и их нормативы. 

СП 42.13330.2016. – СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. № 1034/пр). 

В п. 9.6 СП 42.13330.2016. определено, что расстояние между стволом дерева и несущей стеной здания/сооружения должно быть не менее 5 метров (указанные правила действуют для деревьев с кроной не более 5 метров, если крона объемнее то и расстояние от постройки должно быть больше.) 

Кроме того, деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений.

Иногда возникает вопрос, а если дерево было посажено этих правил, например, в 50-е-60-е-70-е-80-е годы? 

Расстояние в 5 метров от зданий утверждено было в СНиПах. Если речь идет о 50-60-70-80-х годах, то в частности, в Правилах и нормах планировки и застройки городов СН 41-58 (утв. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства по поручению Совета Министров СССР 1 декабря 1958 г.), в СНиП II-К.3-62 Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования. (утв. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 29 декабря 1962 г.) и в СНиП ll-60-75 (утв. Постановлением Госстроя СССР от 11 сентября 1975 г. № 147), также указано традиционно допустимое расстояние, как и в современных нормативных правовых актах.

Дерево на границе садового участка

С внешней стороны забора, ограничивающего участок СНТ, на обочине грунтовой проезжей дороги, растет большое дерево. Растет оно ровно под ЛЭП, задевая провода своей кроной. Расстояние до забора, ограничивающего участок, меньше 1 метра. Кто должен оплачивать ликвидацию дерева — правление СНТ или собственник участка?

Сперва надо выяснить, кто является собственником того земельного участка, на котором растет дерево.

Поскольку фактические границы, принадлежащего автору вопроса земельного участка, могут не соответствовать кадастровым границам, предварительно может потребоваться уточнить границы спорных участков, выставив с помощью кадастрового инженера границы участков на местности, и выяснить собственника земельного участка, где расположено спорное дерево.

Также необходима информация о том, кому принадлежит расположенная воздушная линия ЛЭП, о которой упоминает автор вопроса: принадлежит на праве собственности юридическому лицу – СНТ, или относится к имуществу общего пользования всех его членов и является их общей собственностью,  или находится на балансе энергообслуживающей организации.

Следует знать, что часть земельного участка, принадлежащая собственнику, например, гражданину-садоводу, может относиться к охранной зоне ЛЭП, поэтому в границах такого земельного участка вводится особый режим использования, что создает ограничения для ведения хозяйственной деятельности собственника на этом земельном участке.

Обрезка крон деревьев или вырубка деревьев и кустарников в охранных зонах воздушных линий электропередачи (ЛЭП) осуществляется в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила).

Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими с обязательным соблюдением Правил.

Как указывает автор вопроса, дерево растет ровно под ЛЭП, задевая провода своей кроной, поэтому, скорее всего, оно растет как раз в охранной зоне.

Согласно пп. «в» п. 10 Правил в пределах охранных зон юридическим и физическим лицам запрещаются посадка и вырубка деревьев и кустарников без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, в том числе по вырубке дерева, заинтересованные лица должны обратиться с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующей ЛЭП, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий (п. 12 Правил).

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пп. «б» п. 21 вышеуказанных Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Также согласно пп. «в» п. 23 Правил сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Подводя итог вышеизложенному, для решения конкретного вопроса по спилу дерева следует обратиться в сетевую организацию, которая обслуживает ЛЭП в границах земель, расположенных на территории СНТ.

Незаконная рубка леса в охранной зоне ЛЭП

Рубка леса, складирование и распиловка лесоматериалов под ЛЭП может стать причиной не только непредвиденных отключений от питания электропотребителей, но и трагически закончиться для людей, спровоцировавших аварию. При механическом повреждении ЛЭП возникает опасность поражения людей током. В этом случае требуется немедленно остановить все мероприятия и удалить технику и рабочих на безопасное расстояние. Напомним, что за незаконную рубку Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает штраф до 300 тысяч рублей.

НОРМАТИВЫ РАССТОЯНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ОТ СТЕН ЖИЛЫХ ДОМОВ

А что в Москве? 

В Москве действует Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 г. № 743-ПП (ред. от 24.07.2018 г.) «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы». 

В п. 3.6.3. Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, указано, что деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (). 

Также отмечено, что при посадке деревьев и кустарников у наружных стен зданий, сооружений, детских учреждений необходимо соблюдать нормативные уровни инсоляции и естественного освещения.

А что такое – МГСН 1.01-99? 

МГСН 1.01-99 – Постановление Правительства Москвы от 25.01.2000 г. № 49 «Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99». 

В п. 7.8 МГСН 1.01-99 даны минимальные расстояния от зданий и сооружений, коммуникаций, инженерных сетей до деревьев и кустарников.

Разрешенное расстояние до оси дерева до наружных стен зданий и сооружений определено в . 

Также, в п. 9.5. МГСН 1.01-99 указано, что запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников. 

Выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях). 

Важно указать и Закон г. Москвы от 05.05.1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений», который определяет что такое «Повреждение зеленых насаждений» и «Уничтожение зеленых насаждений».
 

Повреждение зеленых насаждений — причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда. 

Уничтожение зеленых насаждений — повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста. 

Ответственность в городе Москве за повреждение или незаконное уничтожение зеленых насаждений предусмотрена в ст. 4.18. и ст. 4.19 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»: 

Статья 4.18. Повреждение зеленых насаждений 

1. Повреждение зеленых насаждений —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей. 

2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей. 

Статья 4.19. Незаконное уничтожение зеленых насаждений 

Незаконное уничтожение зеленых насаждений —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.

Судебное решение Мосгорсуда (за уничтоженное дерево)

Судебное решение Мосгорсуда (за повреждение деревьев)

приговор за самовольное уничтожение деревьев

В тоже время, ст. 3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлено: 

деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Закона может быть разрешена в случаях: 

1. реализации проекта, предусмотренного документами территориального планирования и имеющего положительное заключение государственной экспертизы, разрешение на строительство и (или) иное специальное разрешение, выдаваемое в порядке, установленном Правительством Москвы; 
2. проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений на основании правил, утверждаемых Правительством Москвы; 
3. восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с утвержденных федеральными органами исполнительной власти или Правительством Москвы норм и правил; 
4. ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях; в этих случаях порубочный билет выдается в течение 72 часов с момента начала работ. 

Возможный для тех, кто считает, что растущее дерево под окнами его квартиры, не соответствует нормативам:

• измерьте расстояние между стволом дерева и стеной дома; 
• если оно менее 5 метров, обратитесь в управляющую организацию (компанию) или ТСН (ЖСК/ТСЖ), районную управу, Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы с заявлением о проверке соответствия нахождения растения вблизи жилого дома нормативам СП 42.13330.2016. и его удалении; 
• в срок, установленный законом, вам дадут мотивированный ответ на обращение и примут меры.

В заявлении в свободной форме опишите суть проблемы: 

• какое конкретно дерево мешает (подробное описание месторасположения, фотография),
• по какой причине Вы хотели бы его обрезать или срубить, 
• укажите свои контактные данные, для получения ответа на Ваше заявление. 

Если Вы считаете, что в вашей квартире темно, из-за того, что дерево закрывает солнечный свет, то сначала стоит обратиться в территориальный отдел Роспотребнадзора для обследования квартиры на предмет несоответствия коэффициента естественной освещенности помещений действующим санитарным нормативам («СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 г. № 777/пр)). 

Акт обследования, выполненный специалистами Роспотребнадзора, Вы можете приложить к Заявлению. 

Contact Us

Пожалуйста, заполните форму обратной связи!

 и мы обсудим

Вашу проблему и

постараемся её решить!